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主要從事安全評價、化工技術開發(fā)、技術咨詢、安全標準化咨詢、評審、區(qū)域風險評估及企業(yè)安全技術領域相關服務
各市人民政府,省安委會各專業(yè)委員會,省安委會相關成員單位:
為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神,深刻吸取“6·13”湖北省十堰市張灣區(qū)艷湖社區(qū)集貿(mào)市場燃氣爆炸事故教訓,舉一反三、壓實責任,按照省委、省政府部署要求,省安委會決定在全省范圍立即開展為期6個月的燃氣及相關領域安全專項整治?,F(xiàn)將有關事項通知如下:
一、整治目標
結(jié)合正在開展的第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動、遏制重大生產(chǎn)安全事故攻堅戰(zhàn)、“護航建黨百年”安全隱患大排查大整治等工作,針對湖北省十堰市“6·13”燃氣爆炸事故暴露出的問題,按照“實之又實,細之又細”要求,進一步排查前期工作的薄弱點和梳理需要突破的重點,增強工作舉措針對性,通過立即深入開展燃氣及相關領域安全專項整治,有效消除涉燃氣企業(yè)、管道、用戶和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的重大事故隱患,有效提升行業(yè)領域本質(zhì)安全水平,堅決遏制較大以上燃氣安全事故,為“重要窗口”增光添彩,為建黨百年營造良好氛圍。
二、整治重點
(一)深入推進城鎮(zhèn)燃氣領域安全整治
1.全面開展重點區(qū)域燃氣隱患排查。7月15日前對城中村、老舊住宅區(qū)等存在安全隱患較大場所燃氣使用情況進行全面排查整治。農(nóng)村地區(qū)重點排查瓶裝液化石油氣安全隱患。(牽頭部門:省建設廳)
2.堅決整治占用燃氣管道的建(構(gòu))筑物。開展城市燃氣管道占壓、圈圍、安全間距不足等隱患整治,7月底前完成占用挪用燃氣用地、侵占已建燃氣設施防火間距內(nèi)的違法違規(guī)建(構(gòu))筑物排查,制定推動整治方案;排查城市規(guī)劃中存在占用燃氣設施用地情況。(牽頭部門:省自然資源廳)
3.積極防范城鎮(zhèn)燃氣設施第三方破壞。核查城市燃氣管道是否按標準設置明顯標志,供氣企業(yè)是否建立、健全管道巡查制度,配備專人進行日常巡查,巡查檔案是否完善;督促建設單位建立施工質(zhì)量安全監(jiān)管制度,完善燃氣工程管控體系,大力整治擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具等問題。7月15日前完成各項工作。(牽頭部門:省建設廳)
4.有效構(gòu)建用氣安全管控體系。開展以餐飲、商場、農(nóng)貿(mào)市場、學校、幼兒園、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)院、建筑工地、車站、酒店、旅游景區(qū)等為重點的燃氣用氣安全專項整治,7月底前各牽頭單位分別開展專項集中檢查,督促企業(yè)和用戶落實用氣安全主體責任,確保用氣單位安全管理制度真正落實。(省商務廳、省市場監(jiān)管局、省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省建設廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳分別牽頭)
5.切實強化特種設備管理。繼續(xù)強力開展氣瓶固定充裝情況檢查,整治規(guī)范充裝前后的氣瓶安全檢查及記錄制度,確保氣瓶定期檢驗到位;針對燃氣管道等壓力容器的質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)察中存在的不足開展專項整改,督促企業(yè)不斷提高管道檢測和評估的能力水平。6月底前完成各項工作回溯。(牽頭部門:省市場監(jiān)管局)
6.真正落實燃氣運輸環(huán)節(jié)整治。結(jié)合深化危貨運輸“鐵拳整治”專項行動,對燃氣運輸企業(yè)繼續(xù)進行“安全碼”動態(tài)評價管理,開展安全等級動態(tài)評價,實施分類分級監(jiān)管,實現(xiàn)氣瓶配送車輛標準化管理。7月底前要開展燃氣道路、水路非法運輸行為的集中打擊,突出強化行刑銜接。(牽頭部門:省交通運輸廳)
7.不斷提升城燃企業(yè)本質(zhì)安全水平。6月底前完成管道燃氣、瓶裝燃氣、加氣站等企業(yè)安全生產(chǎn)風險普查;12月底前完成第一輪安全評估和重大安全隱患風險點辨識;按照全省地下市政基礎設施普查工作進度要求,分階段推動已排摸老舊管線的改造升級。(牽頭部門:省建設廳)
(二)深入推進油氣長輸管道領域安全整治
8.再排查整治油氣長輸管道安全隱患。7月底前完成前期隱患排查“回頭看”,重點整治第三方施工、站場閥室、穿跨越處、地質(zhì)災害、違章占壓等方面存在的安全隱患,逐項落實閉環(huán)整改措施。10月15日前,持續(xù)推動管道企業(yè)加密汛期等重要時段的巡線力度,提高巡線質(zhì)量。[牽頭部門:省發(fā)展改革委(省能源局)]
9.強化推動油氣管道運行安全。6月底前,召開1次輸油氣管道安全保護工作聯(lián)席會議,堅決打擊打孔盜油、盲目施工、亂建亂挖亂鉆等違法犯罪行為。(省公安廳)7月底前,針對部分尤其長輸管道企業(yè)未開展定期檢驗的問題,全面開展長輸管道漏檢企業(yè)排查,確保在役長輸管道定期檢驗率達100%。(省市場監(jiān)管局)
10.加快提升應急救援能力建設。督促行業(yè)主管部門加強油氣長輸管道應急救援能力建設,6月底前,開展1次省級政企聯(lián)動的管道事故應急演練。9月底前,完成管道企業(yè)機構(gòu)人員動態(tài)更新和應急物資裝備配置,建立企業(yè)間應急資源共享和2小時應急響應機制。(牽頭單位:省應急管理廳)
(三)深入推進涉燃氣?;菲髽I(yè)安全整治
11.重點加強生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。7月底前,完成全省危化品重大危險源企業(yè)交叉檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患閉環(huán)整治;8月底前,涉燃氣?;飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重大危險源全部實現(xiàn)在線監(jiān)測預警,并全面檢查儲罐泄壓排放系統(tǒng)、冷卻降溫設施和檢測報警裝置完好性。(省應急管理廳)
12.確保危險貨物充裝安全管控到位。督促液化石油氣和天然氣等危險貨物充裝或裝載單位嚴格落實車輛、人員、罐體、運單和貨物的查驗制度,查驗結(jié)果不符合要求的不得充裝或裝載。7月底前、12月底前,分別組織1次充裝單位安全檢查,依法從嚴查處違法違規(guī)行為。(省應急管理廳、省交通運輸廳、省建設廳按職責分工負責)
三、整治步驟
(一)集中排查整治(2021年6月至7月底)。按照“邊排查邊整治”的原則,各地要重點對城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)經(jīng)營狀況、道路運輸環(huán)節(jié)、用戶用氣安全、氣瓶監(jiān)管、燃氣設施用地侵占等進行排查檢查,建立隱患清單、整改清單和違法清單、處罰清單“四張清單”,確保重大風險管控到位,重大隱患閉環(huán)整改到位,違法行為懲處到位。
(二)鞏固提升階段(2021年8月至11月底)。全力攻堅重點難點工作任務,著力推進本質(zhì)安全提升,在前期排查整治工作基礎上,總結(jié)經(jīng)驗做法,固化形成長效管理機制。
(三)“回頭看”階段(2021年12月)。各地各部門要對排查整治工作組織“回頭看”,及時查漏補缺,確保整治取得實效。12月底前,將書面總結(jié)分別報省安委辦、省城市運行安全專委辦。
四、保障措施
(一)必須加強組織領導。各地各有關單位要切實提高政治站位,加強對專項行動的組織領導,主要負責人要親力親為撲上去,親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自推動,6月18日前要做好專項工作部署。省城市運行安全專委會要統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)燃氣安全整治工作,推動行業(yè)直接監(jiān)管部門履職到位;省?;钒踩?、道路交通安全等專委會要統(tǒng)籌抓好長輸管道、燃氣運輸?shù)认嚓P領域的安全整治工作。
(二)必須強化責任落實。落實屬地管理責任,切實做到動員部署到縣鄉(xiāng)、責任落實到縣鄉(xiāng)、監(jiān)督檢查到縣鄉(xiāng);落實部門監(jiān)管責任,嚴格按照“三個必須”要求,認真落實本行業(yè)、本領域燃氣安全監(jiān)管職責,6月25日前,結(jié)合省安委辦組織的安全隱患大排查大整治第二輪暗訪檢查,重點督促企業(yè)等燃氣用戶單位安全自查到位;嚴格落實企業(yè)安全風險排查和隱患整改主體責任,切實做到重點場所每日巡查、重點部位每日巡防,主動發(fā)現(xiàn)隱患并立即整改。
(三)必須突出剛性執(zhí)法。各地要建立建設(綜合執(zhí)法)、發(fā)展改革、公安、交通運輸、應急管理、市場監(jiān)管等部門共同參與的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制;6月底前,要組織開展1次聯(lián)合執(zhí)法行動。要特別注重強化行刑銜接,嚴肅非事故安全生產(chǎn)違法行為刑事處罰和事故刑事問責,切實推動燃氣安全領域在打擊危險作業(yè)罪上有明顯突破,形成強大執(zhí)法震懾。
(四)必須營造安全氛圍。各地各部門要開展針對性警示教育,引導全社會關注燃氣安全,提升全民安全素養(yǎng);要強化社會監(jiān)督,鼓勵廣大群眾舉報事故隱患,對重大隱患實施省市縣掛牌督辦;要強化輿論監(jiān)督,7月底前,通過《今日聚焦》等欄目集中曝光一批違法違規(guī)行為,堅決遏制較大社會影響和重特大事故,為“平安護航建黨百年”提供堅強保障。
浙江省安全生產(chǎn)委員會
2021年6月14日