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衢應急〔2022〕22號
各縣(市、區(qū))應急管理局,智造新城、智慧新城應急管理局:
現(xiàn)將《衢州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))移送安全生產違法行為線索工作規(guī)定》印發(fā)給你們,請結合實際,認真貫徹執(zhí)行。
衢州市應急管理局
2022年4月15日
衢州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))移送安全生產違法行為線索工作規(guī)定
第一條 為規(guī)范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管理機構等人民政府的派出機關(機構)(以下統(tǒng)稱派出單位)建議應急管理部門作出行政處罰的銜接工作,依據《中華人民共和國安全生產法》《浙江省安全生產條例》等法律法規(guī)規(guī)定,結合我市實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于我市派出單位在日常監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)的依法應當給予行政處罰的安全生產違法行為的立案查處工作。
派出單位受理的舉報、投訴事項,經核查,存在安全生產違法行為的,參照本規(guī)定辦理。
按照有關法律法規(guī)以及部門職責規(guī)定,派出單位發(fā)現(xiàn)的安全生產違法行為應當由其他負有安全生產監(jiān)督管理職責部門查處的,不適用本規(guī)定,派出單位應當依法及時建議其他相關職能部門處理。
第三條 檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產違法行為,智造新城、智慧新城向市應急管理部門建議作出行政處罰;其他派出單位向所在地應急管理部門建議作出行政處罰。安全生產違法行為涉嫌犯罪的,可由派出單位直接移送公安機關查處。
第四條 派出單位在日常監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)的下列行為,應當書面建議應急管理部門立案查處:
(一)生產經營單位從事有關生產、經營、儲存、建設活動,需要應急管理部門審查、批準而未經審查、批準的;
(二)生產經營單位已取得安全生產有關事項的批準,但有根據認為現(xiàn)狀已不具備相應安全生產條件的;
(三)生產經營單位存在符合國家相應判定標準的重大事故隱患的;
(四)有證據證實生產經營單位、有關人員有偽造、涂改、非法轉讓、出租安全生產經營許可證和安全生產有關證照行為的;
(五)生產經營單位發(fā)生生產安全事故造成人員受傷或直接經濟損失20萬元以上(含20萬元)的;
(六)發(fā)生事故隱瞞不報、虛報或故意拖延不報的;
(七)安全生產中介服務機構在安全生產服務工作中弄虛作假,或出具虛假證明的;
(八)生產經營單位及其有關人員在申報安全事項中弄虛作假,或有欺詐行為的;
(九)國家、省、市有關部門組織的各類督查、檢查活動中發(fā)現(xiàn)的問題,明確要求進行查處的;
(十)生產經營單位拒不執(zhí)行派出單位依法作出的監(jiān)察指令的;
(十一)群眾舉報、投訴,且有證據證實生產經營單位、有關人員存在嚴重安全生產違法行為的。
第五條 派出單位向應急管理部門建議立案查處時,應當附下列材料:
(一)立案建議書(見附件),載明檢查發(fā)現(xiàn)的事實、行為,涉嫌違反的法律法規(guī)條款等。立案建議書應當附相關材料清單,并加蓋建議單位公章;
(二)現(xiàn)場檢查記錄,文書記錄的內容應當經被檢查單位主要負責人或現(xiàn)場負責人簽字確認,并加蓋單位公章;
(三)營業(yè)執(zhí)照(復印件),由出具單位注明出具時間并加蓋公章;
(四)現(xiàn)場照片,應當注明拍攝時間、拍攝人,并經被檢查單位主要負責人或現(xiàn)場負責人簽字確認、加蓋單位公章;
(五)現(xiàn)場處理措施文書,包括責令限期整改指令書、現(xiàn)場處理措施決定書等。
所附材料應當是原始憑證,不能出具原始憑證的,可以復制,復制件應當由出具人簽名并加蓋所在單位公章。
第六條 應急管理部門對派出單位立案建議實行審查制,由執(zhí)法隊具體負責審查。
建議立案查處符合本規(guī)定第四條的有關行為,且附送的相關材料符合本規(guī)定第五條要求的,應急管理部門應當接受,并在立案建議書中簽字,加蓋單位公章。
經審查,不符合本規(guī)定第四條的有關行為,應急管理部門不予簽收有關材料。
對符合本規(guī)定第四條的有關行為,所附材料不符合本規(guī)定第五條要求的,派出單位應當在2工作日內補正;不能按規(guī)定補正的,應急管理部門不予簽收立案建議書。
第七條 應急管理部門對接受的安全生產違法行為立案查處建議,應當依照相關法定程序,及時辦理。行政處罰決定書送達被處罰人后的5工作日內向派出單位書面反饋案件查處情況。
應急管理部門對立案后決定撤銷的案件,應當說明理由,并在作出決定之日起3工作日內將《撤銷案件決定書》送達派出單位,退回所有案件材料。
第八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
附件: 立案建議書